Country: Niger
Closing date: 24 May 2017
1. Contexte et justification du service demandé
Avec environ 73% de la population pratiquant la défécation à l’air libre en 2015, le Niger est classé parmi les dix pays au monde où cette pratique est la plus répandue. Seulement 14% de la population rurale nigérienne a accès à des ouvrages d’assainissement de base (JMP 2015).
Une étude récente du Programme Eau et Assainissement de la Banque Mondiale (WSP 2012) estime que le Niger perd environ 75 milliards de FCFA chaque année à cause d’un mauvais assainissement, avec des incidences importantes aux plans de la santé, de l’éducation, de la nutrition, du développement économique….
Le Gouvernement Nigérien a adopté en 2014 la Stratégie Opérationnelle de Promotion de l’Hygiène et de l’Assainissement de Base (SOPHAB) qui fait de l’Assainissement Total Piloté par la Communauté (ATPC) la porte d’entrée de l’assainissement en milieu rural. Il s’est par ailleurs doté en 2016 du Programme Sectoriel Eau, Hygiène et Assainissement (PROSEHA 2016-2030) aligné sur les objectifs du développement durable et intégrant l’ATPC comme axe de mise en œuvre de la composante assainissement
Introduite au Niger en 2009 avec l’appui de l’UNICEF, l’approche ATPC a été adoptée par le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA). Elle est mise en œuvre sous le leadership du MHA à travers la Direction Générale de l’Assainissement et au niveau opérationnel à travers les Directions Régionales et Départementales de l’Hydraulique et de l’Assainissement.
En plus de ces services techniques, plusieurs partenaires soutiennent la mise en œuvre de cette approche et participent à sa mise à l’échelle progressive qui demeure cependant relativement timide. La diversité d’intervenants induit bien souvent une diversité d’outils et des adaptations de l’approche ainsi que du contenu du manuel ATPC développé par Kamal Kar et Chambers.
L’UNICEF Niger accompagne le Gouvernement Nigérien et ses partenaires dans la promotion de l’ATPC en vue de son passage à l’échelle. De 2009 à 2016, au total 3 675 villages ont été déclenchés dont 1914 villages abritant 1 137 812 habitants avec l’appui de l’UNICEF. 1549 villages ayant mis fin à la défécation à l’air libre et adopté de bonnes pratiques hydro-sanitaires ont été certifiés FDAL dont 1331 abritant 679 505 habitants avec le soutien de l'UNICEF. En 2016 avec l’appui de l’UNICEF, le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement et les principaux partenaires du secteur ont bénéficié d’un déclenchement institutionnel et d’une formation de formateurs facilités par Kamal Kar. Ces activités majeures ont été suivies d’un atelier multi-acteurs sanctionné par l’élaboration d’une ébauche de feuille de route nationale et de plans d’actions régionaux pour l’arrêt de la défécation à l’air libre au Niger.
La mise en œuvre cohérente et maitrisée de l’ATPC, de même que son passage à l’échelle requièrent le développement de documents d’orientation et d’outils harmonisés par le MHA et leur utilisation par l’ensemble des acteurs intervenant dans la mise en œuvre de l’ATPC. Ce qui justifie l’élaboration d’un guide national de mise en œuvre de l’approche ATPC, objet des présents termes de référence.
2. Objectifs du service demandé
L’objectif global de la présente consultation est de doter le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement d’un guide national de mise en œuvre de l’ATPC au Niger permettant l’harmonisation de cette approche d’intervention dans le sous-secteur de l’hygiène et de l’assainissement de base.
Les objectifs spécifiques de cette étude sont :
Faire un état des lieux des différentes interventions (approches, processus de formation et de déclenchement, processus de suivi, d’évaluation et de certification, activités post-certification, acteurs impliqués à chaque étape….) en matière d’ATPC au Niger ;
Faire un état de lieux des différents outils développés/utilisé (outils de renseignement, d’identification et de sélection des villages, outils de déclenchement, de suivi, d’évaluation et de certification, outils post-FDAL…) ;
Analyser la pertinence, l’efficacité et les limites des différentes interventions et outils actuellement en vigueur et proposer leur harmonisation ;
Elaborer un guide national de mise en œuvre de l’ATPC au Niger intégrant une composante post-certification, les différents outils harmonisés afférents dont un protocole d’évaluation et de certification ainsi qu’une clarification des rôles et responsabilités des différentes parties prenantes ;
Proposer une articulation entre le guide national de mise en œuvre de l’ATPC et le draft de guide de "communication pour le changement de comportements et facilitation de l’accès des populations aux ouvrages d’assainissement" développé par le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement avec l’appui du PNUD.
3. Méthodologie
Le prestataire proposera une démarche méthodologique adaptée aux objectifs et résultats attendus de la présente consultation. Celle-ci devra comprendre au minimum :
Une revue documentaire des approches, documents, outils de référence sur l’ATPC au Niger et de d’autres pays ; les produits de différents ateliers internationaux sur l’ATPC ; les rapports de mise en œuvre de l’ATPC au Niger ; les documents stratégiques, programmatiques et politiques d’assainissement au Niger et dans d’autres pays de la sous-région et au-delà,
La tenue d’une réunion de cadrage de la mission avec le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement et avec les principales parties prenantes,
Des rencontres avec les principaux partenaires soutenant/mettant en œuvre l’ATPC au Niger,
La tenue de trois (3) ateliers régionaux d’échanges sur l’ATPC et les résultats des travaux du prestataire,
La tenue d’un (1) atelier national de restitution et de validation du guide et des outils connexes.
4. Résultats / Produits attendus
Un état des lieux des différentes interventions en matière de mise en œuvre de l’ATPC et des outils utilisés est établi et partagé avec les différentes parties prenantes;
Les différentes interventions et outils sont analysés du point de vue de leur pertinence, efficacité et limites et une proposition de démarche et outils harmonisés est formulée ;
Trois (3) ateliers régionaux de partage et de restitution des résultats de l’état des lieux et des échanges avec les partenaires sont facilités
Un guide national de mise en œuvre de l’ATPC est élaboré incluant les différents outils et mécanismes de sa mise en œuvre ;
Un atelier national de partage, d’amendement et de validation du guide national de mise en œuvre de l’ATPC est facilité
Une note d’articulation du guide national de mise en œuvre de l’ATPC au Niger avec le draft de guide de "communication pour le changement de comportements et facilitation de l’accès des populations aux ouvrages d’assainissement" est élaborée
Délivrables
Un rapport de démarrage validé suite à l’atelier de cadrage de la mission, incluant la méthodologie actualisée ainsi que les différents outils à utiliser lors des échanges avec les partenaires sur le terrain ;
Un rapport validé de l’état des lieux des interventions et outils en vigueur ;
Un draft validé du guide national de mise en œuvre de l’ATPC au Niger et ses outils et documents connexes ;
Une note de proposition d’articulation du guide national de mise en œuvre de l’ATPC avec le draft de guide de "communication pour le changement de comportements et facilitation de l’accès des populations aux ouvrages d’assainissement"
La version finale validée du guide national de mise en œuvre de l’ATPC au Niger et de ses outils et documents connexes
6.Délai d’exécution/ Chronogramme indicatif des activités / Organisation du travail
La consultation est prévue pour une durée maximale de 8 semaines, voyages compris. Le prestataire fournira un chronogramme détaillé et pertinent en lien avec les objectifs et résultats attendus de la mission.
- Gestion et supervision du service demandé (interne et/ou externe à l’UNICEF)
L’étude sera conduite sous la supervision du Chef de l’Unité WASH de l’UNICEF Niger. Le prestataire travaillera en étroite collaboration avec la Direction Générale de l’Assainissement du Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement ainsi qu’avec les Directeurs Régionaux de l’Hydraulique et de l’Assainissement, le staff WASH UNICEF Niamey et des bureaux de zone couverts par l’étude, les communes, ONG de mise en œuvre et communautés cibles.
Dispositions particulières liées au service demandé ou au prestataire de service
L’offre financière devra être all inclusive, intégrant tous les coûts relatifs à la bonne réalisation de la mission.
Le prestataire sera appelé à se déplacer dans le cadre de la consultance en vertu des politiques en vigueur en matière de voyage à l’UNICEF
Les billets seront achetés par le prestataire en s’assurant d’avoir l’itinéraire le plus direct et le plus économique.
Tous les voyages doivent être effectués en classe économique. Les voyage en classe affaires ne sont pas autorisés indépendamment de la durée de Voyage.
Les coûts des indemnités journalières de subsistance (DSA) seront selon les taux applicables de l'UNICEF
Lors de la présentation d'une facture pour les demandes de voyage, les éléments suivants doivent être indiqués: coût de billets d'avion, DSA et les frais terminaux. La facture doit être accompagnée de pièces justificatives telles que la copie du billet d’avion et d'autres recettes.
Le prestataire est responsable de l'obtention des visas et l'assurance voyage.
Le montant total du contrat comprendra les honoraires professionnels ainsi qu’une estimation des frais de voyage et de séjour à titre indicatif. Ces frais seront remboursés au réellement selon les indications ci-dessus.
L’UNICEF Niger ne fournira pas d’assistance pour les voyages internationaux, les formalités de visas, les services bancaires, ou d’espace de bureau et équipement (y compris les ordinateurs, photocopieurs).
L’équipe /cabinet de consultance devra disposer des documents de voyage et assurances santé appropriés en état de validité.
L’équipe/cabinet de consultance ne recevra pas d'autres avantages en dehors de ceux indiqués dans le contrat.
L'UNICEF ne fournira pas de support administratif aux membres de l’équipe/cabinet de consultance, ni d’accès aux photocopieurs et ordinateurs dans le cadre de l’étude.
Qualification et expériences professionnelles requises
Le soumissionnaire devra proposer une équipe de deux personnes : un Expert Senior WASH, Chef d’équipe et un Sociologue et/ou Expert en développement communautaire.
Les exigences minimales suivantes sont nécessaires pour une candidature appropriée :
Compétences des membres de l’équipe : Compétences techniques pertinentes tant dans le secteur WASH qu’en matière d’élaboration de guides, manuels et documents nationaux WASH, dont une expérience d’au moins 10 ans dans le secteur WASH et une expérience d’au moins 5 ans dans le domaine de l’ATPC ;
Maitrise des évolutions récentes en matière d’ATPC dans la sous-région notamment du post-FDAL et du sanitation marketing ;
Expérience avérée et documentée de recherche en sciences sociales notamment en matière de conduite d’entretiens semi-structurés approfondis et facilitation de focus groups ;
Maitrise des approches participatives WASH, de développement communautaire et de communication pour le changement de comportement en lien avec les bonnes pratiques d’hygiène et d’assainissement ;
Une expérience spécifique dans la conception et la conduite d’enquêtes terrain dans le secteur WASH, de préférence en Afrique subsaharienne constitue un atout ;
Expérience pays : Les membres de l’équipe devront idéalement avoir déjà travaillé au Niger.;
Une expérience de travail avec l'UNICEF, les agences des Nations Unies et organismes bilatéraux constitue un atout ;
Leadership et capacités de communication : Le chef d’équipe devra disposer du leadership nécessaire en matière de coordination de missions similaires et d’interaction avec les partenaires stratégiques nationaux, régionaux et locaux (Etat, UNICEF, partenaires de mise en œuvre, collectivités locales, populations…) ;
Compétences générales : Les membres de l'équipe doivent remplir les exigences en matière de santé des Nations Unies. Le chef d’équipe doit avoir une bonne maîtrise du Français et une très bonne connaissance de l’Anglais;
Références : Le soumissionnaire doit fournir des références des clients pour qui un travail similaire a été effectué.
How to apply:
Les soumissionnaires interessés sont priés d'envoyer un email à nigerbid@unicef.org pour recevoir le dossier complet d'appel d'offres.