Country: Niger
Closing date: 13 Sep 2019
L'Aide Internationale de la Croix-Rouge luxembourgeoise, en partenariat avec la Croix-Rouge Française, la Croix-Rouge Espagnole,la Croix-Rouge de Belgique et la Croix-Rouge Suédoise cherche un (e) consultant (e) international (e) pour une évaluation multisectorielle de réduction de risques de catastrophe dans les huit régions du Niger afin d’élaborer une proposition DIPECHO.
Contexte et justification
Le Niger est un pays sahélien avec un climat de type tropical aride. La pluviométrie annuelle (entre 100 et 800 mm) est caractérisée par d’importantes différences interannuelles et spatiales. Ainsi, le Niger a fait régulièrement face à des variabilités climatiques extrêmes : fortes précipitations de 2010, sécheresse de 2011 et précipitations exceptionnelles de 2012. Dans le contexte du Niger, les aléas climatiques sont amplifiés par des facteurs aggravants comme la pauvreté des ménages, l’inadéquation des matériaux de construction, la construction d’habitations dans des zones inondables, la faiblesse des ouvrages de protection (digues), l’ensablement des points d’eau, l’inadéquation ou l’absence de plan d’aménagement urbain, la faiblesse des mécanismes d’information et d’alerte, la faiblesse des structures régionales de gestion des catastrophes, etc.
En général, dans le Sahel, la transition climatique et géographique dans le désert du Sahara crée des risques énormes et imprévisibles de sécheresse et de pénurie d’eau. Cela se traduit souvent par une insécurité alimentaire dans les pays de la zone, y compris le Niger, qui est couvert à plus de 80% par le désert du Sahara. Des catastrophes naturelles plus fréquentes et plus intenses entravent la résilience des communautés vulnérables, car les nouvelles crises aggravent les effets persistants des plus anciennes. Au Niger, la fréquence des catastrophes d’origine naturelle, le nombre de personnes touchées et les pertes économiques vont en augmentant ces dernières années. Les phénomènes prédominants sont les aléas hydro météorologiques (inondations, sécheresse, vents violents), les feux de brousse et les érosions sous diverses formes. Suite aux dernières catastrophes comme les inondations et les sécheresses, le gouvernement et ses partenaires notamment les acteurs humanitaires se sont mobilisés pour apporter l’assistance aux populations affectées.
Ainsi, les situations d’urgence causées par les inondations et les sécheresses ont considérablement contribué à éveiller les consciences quant au besoin d’investir dans la prévention vis-à-vis des aléas naturels. Malgré cette conscientisation, les leçons apprises et les expériences passées de la gestion des phénomènes climatiques (qui ont causé d’importantes pertes en vies humaines et en matériels) ont montré la faible capacité du pays à y faire face. La conclusion de ces réflexions reste donc que les actions collectives concertées et bien coordonnées, de tous les acteurs concernés, sont nécessaires.
Pour ce faire, et dans une perspective de prévention et de gestion efficace des risques de catastrophes à court, moyen et long terme, la Croix-Rouge Nigérienne, auxiliaire des pouvoirs publics et ses partenaires dont la FICR, la Croix-Rouge luxembourgeoise, la Croix-Rouge Française, la Croix-Rouge Espagnole, la Croix-Rouge de Belgique et la Croix-Rouge Danoise, entendent œuvrer aux côtés des populations vulnérables dans le cadre de réduction des risques de catastrophes. Des projets et programmes sont mis en œuvre sur le terrain par la Croix-Rouge Nigérienne et ses partenaires et les résultats atteints ainsi que les leçons apprises ont permis une compréhension de la problématique de la réduction des risques de catastrophe (RRC) au Niger. Toutefois, le Mouvement Croix-Rouge reste conscient de la complexité du domaine de la réduction des risques de catastrophes.
Dans l’optique de disposer de données à jours sur les risques de catastrophes, les présents termes de références (TDR) sont publiés pour recruter un (e) consultant (e) qui réalisera une évaluation dans les huit régions du Niger. Cette évaluation sera essentielle pour étudier la faisabilité, les avantages potentiels mais aussi les risques et défis dans la mise en œuvre de l’intervention et ainsi pour développer une proposition de projet selon le format DG ECHO incluant un cadre logique précis et détaillé.
Le but est de répondre à l’appel à proposition du DIPECHO 2019, une subvention de la DG ECHO pour assurer une bonne préparation aux risques naturels et la mise en place des systèmes d'alertes et de réponses rapides adaptés aux régions à haut risque. Le DIPECHO sera un projet de 12 à 48 mois avec une enveloppe globale de 2 millions d’euros qui ciblera les risques prioritaires suivants : inondations, épidémies, déplacements forcés de populations affectées par un conflit. Trois priorités stratégiques ont déjà été définies par ECHO :
Appuyer les systèmes d’alerte précoces, les outils de réponse et les mécanismes réactifs aux chocs ;
Renforcer les capacités de système et des structures de santé décentralisées ;
Accompagner les capacités nationales à répondre aux catastrophes soudaines ;
1. Objectif général
Le consultant aura pour objectif de réaliser une évaluation multi sectorielle ex-ante dans les 8 régions du Niger en vue de la formulation d’une proposition de projet de réduction des risques de catastrophe.
2. Objectif spécifique
Il s’agira spécifiquement de :
Effectuer une analyse des besoins des populations exposées aux risques de catastrophes pour identifier les mesures de réponses
Effectuer un mapping, un état des lieux et la typologie des programmes de RRC mise en œuvre dans les régions
Etablir une base des besoins essentiels non couvert ainsi que les domaines et stratégie de réponse et d’assistance les plus adaptés aux populations
Définir le profil des populations vulnérables des régions et analyse des besoins
Faire une évaluation de chaque site potentiel du projet a) besoins techniques, b) infrastructures sociales (groupes actifs, contributions possibles, groupe de suivi / suivi pour le projet ..., c) Cartographie des acteurs : autres partenaires d'intervention, autres programmes / projets
Définir une base des mécanismes communautaires de réponse ou de gestion des catastrophes et le niveau de participation existante, les avantages et limites et proposer les orientations de renforcer avec les communautés et les inciter à participer au projet à venir
Formuler un projet de réponse mouvement Croix-Rouge multisectoriel intégré dans le domaine du RRC dans les régions
3. Résultats attendus
Une évaluation des besoins en matière de RRC dans les régions définit, en utilisant une collecte des données et informations recueillies à partir d'outils ;
Un état des lieux des problématiques RRC et des besoins par secteur et le profil des populations est définit ;
Une analyse approfondie du contexte local et des dynamiques liées à la gestion des catastrophes, l’accès humanitaire, la disponibilité des services et compétences est établit par région ;
Une cartographie par typologie de risque est établie mettant en exergue les besoins primaires non couvertes par zone et secteur ; le profil et type de vulnérabilité des localités/villages ; les besoins prioritaires par groupe de population (genre/ sexe- âges) ;
Des analyses des forces, faiblesses, opportunités et menaces (SWOT) des opportunités de réponse du mouvement de la Croix-Rouge avec la formulation de recommandation sur les domaines pertinents ;
Un rapport d’évaluation des besoins en matière de RRC dans les 5 régions est rédigé et soumis ;
Une proposition de projet RRC sous le format standard eSF DG ECHO est rédigé comprenant, le narratif, la description des activités ; la stratégie d’intervention ; le cadre logique ; le budget ; le chronogramme de mise en œuvre et les annexes est rédigée et soumise
Le/la consultant €devra présenter sa méthodologie d’évaluation sur la base de standards reconnus d’évaluation et de capitalisation (référentiel OCDE/CAD, SEPO, CHS…). L’évaluation de devra être menée de manière participative avec les équipes de la CRN et membre du mouvement de la Croix-Rouge afin de contribuer aux résultats.
4. Localisation
Cette évaluation sera conduite dans les 8 régions. A la suite des résultats de l’évaluation, une priorisation géographique sera faite sur base des besoins humanitaires, des stratégies d’intervention et des priorités et objectifs du Mouvement.
5. Livrables
Au terme de cette consultance il est attendu les livrables ci-dessous :
1.Un rapport d’évaluation des besoins
Le rapport d’évaluation devra combiner l’analyse documentaire et la collecte de données divers à effectuer pour faire ressortir et établir des besoins, l’existant, les mécanismes consolidés, les besoins non couverts, les données de base et des informations pour les interventions : L'objectif principal de cette évaluation serait non seulement de justifier la nécessité d’intervention mais plus particulièrement de ressortir la valeur ajoutée d’une action du mouvement de la Croix-Rouge. Pour ce faire les données de base et des informations par secteur en vue de propositions de programme, fortement soutenus par des recommandations. Ces mêmes indicateurs seront réévalués dans les enquêtes après action qui seront menées par le programme.
Un rapport préliminaire devra être présenter à la CRN et aux acteurs du Mouvement Croix-Rouge participant pour revus et complément en vue de répondre aux besoins.
2.Une proposition de projet
La proposition de projet devra être fondée sur l’analyse des besoins identifiés au travers de l’évaluation. Ainsi il reviendra au consultant de renseigner le formulaire standard de la DG ECHO incluant un narratif selon format DG ECHO, un budget prévisionnel, un chronogramme d’activités. Une note succincte dans une formation de concept note de la proposition de projet devra être soumis au préalable à la CRN et aux acteurs du Mouvement Croix-Rouge pour échange et orientation.
3.Les annexes
Les annexes devront comprendre en plus des cartographies des acteurs, la typologie des interventions en cours par zone et les sources de financement, il devra également intégrer :
Une Feuille de route détaillant la stratégie globale d’intervention et l’approche de mise d’œuvre ou de synergie
La base de données des informations désagrégées par genre collectés
Les outils de collecte utilisés
L’analyse de la situation sécuritaire par Région
Toutes annexes ou recommandations jugées utiles
6. Méthodologie
Cette évaluation combinera différentes méthodologies pour recueillir des informations auprès des acteurs humanitaires ; des communautés, des services déconcentrés et techniques de l’état ; établissements de santé et d'éducation, des leaders communautaire, autorités administratives des 8 régions ciblées.
Le/ la consultant au cours de sa prestation produira les documents suivants :
Une note de démarrage, traitant particulièrement des hypothèses et des questions qui seront traités par le/la consultant et de la méthodologie proposée. Elle devra présenter également les outils de collecte (grilles d’entretiens, bases d’échantillonnage, etc.), un planning prévisionnel des visites et entretiens prévus lors de la mission de terrain.
Un rapport intermédiaire, basé sur les résultats des données collectées par le/la consultant/e. Le/la consultant/e portera une attention particulière à l’établissement des conclusions et recommandations en veillant aux aspects mandat de la Croix-Rouge ; la valeur ajoutée opérationnelle et stratégique pour assurer une réponse en adéquation aux besoins.
Un aide-mémoire, comprenant les principales conclusions et recommandations faites par le/la consultant € de façon synthétique et vulgarisée. Ce document, sera présenté et remis sous format informatique à la CRN et aux acteurs du Mouvement Croix-Rouge pour une aide à la décision.
Le rapport provisoire, sera basé sur l’ensemble des résultats et analyses consolidées lors de l’évaluation. Il comprendra l’ensemble des annexes jugées pertinentes et notamment les compte-rendu des restitutions. Ce rapport sera transmis, au plus tard 15 jours après la mission de terrain au format électronique à la CRN et aux acteurs du Mouvement Croix-Rouge. Les observations seront transmises au/à la consultant. e au plus tard 10 jours après la réception du rapport provisoire.
Le rapport final, devra intégrer les commentaires transmis par la CRN et aux acteurs du Mouvement Croix-Rouge en 2 exemplaires papiers et au format électronique dans un délai maximum de 10 jours après envoi des feedbacks relatifs au rapport provisoire. Ce rapport devra être structuré selon les attentes de cette évaluation de base et respecter les standards internationaux concernant les rapports d’évaluation de besoin.
Une proposition de projet DG ECHO (eSF) : il ‘agira du renseignement du format standard de soumission eSF et tous les annexes en prenant en compte les besoins non couverts identifiés, les axes et approche méthodologique définit, les possibles synergies d’actions avec un encrage communautaire pour assurer une pérennisation des acquis/ appropriation. Le projet devra intégrer dans la réponse une analyse axée sur le genre et les besoins par sexe/ âges et la redevabilité.
7. Contenu du rapport
Le rapport sera rédigé en français dans un style accessible et devra, sans être exhaustif, contenir les aspects suivants :
L’introduction
Table des matières
Résumé exécutif
La méthodologie utilisée
L’analyse des données collectées
Les résultats
Les interventions selon les zones prioritaires
La conclusion
Les recommandations (y inclus sur l’intégration de la dimension genre et diversité dans un futur projet)
La proposition de projet
Les annexes qui comprendront :
Les termes de références de l’évaluation ;
La liste des personnes/organisations consultées et les sites visités
Les fiches de collecte des données
Et tous les autres documents jugés utiles
Le rapport en version papier en 2 copies et en version électronique sera transmis à la Croix-Rouge Nigérienne.
8. Durée de l’évaluation
L’évaluation y compris l’écriture de projet durera deux (2) mois, à compter du 25 Septembre 2019.
9. Profil du Consultant ou de la Consultante
Formation :Être titulaire d’un Bac +5, d’un Master, ou un Diplôme supérieur en développement et gestion de projet, Suivi et évaluation des programmes humanitaires, en gestion des risques de catastrophe, Sciences humaines et sociales (sociologie, anthropologie, psychologie), ou dans tout autre domaine pertinent/ connexe.
Expérience : Justifier d’au moins 5 à 10 ans d’expérience terrain (contexte similaire au Niger, contexte de conflit) dans la conception et élaboration des projets DG ECHO (utilisation du eSF) et autres bailleurs de fonds dans le domaine du RRC et programme de réponse d’urgence humanitaire ; avoir une expérience dans la conduite d’évaluation multisectorielle de besoins ; Justifier d’une expérience confirmée dans la réalisation de missions similaires ;
Compétences fonctionnelles : Avoir une bonne connaissance du contexte et des enjeux locaux (contexte du Niger ; les politiques ; économique, social…) ; forte expérience de travail avec les mécanismes et les structures de financement des projets de réduction de risque de catastrophes en Afrique et particulièrement au Sahel. Avoir une compétence dans le domaine de l’évaluation/ mécanisme RRM; Maitriser la collecte des données qualitatives (entretiens, focus groupe) ; Avoir une excellente compétence rédactionnelle en français ; Bon esprit analytique et de synthèse.
Compétences générales : une bonne compréhension du mandat, des principes fondamentaux et intégrité en accord avec les valeurs et les normes éthiques du mouvement de la Croix-Rouge ; avoir une compétence sur l’analyse basé sur le genre, les mécanismes de redevabilité, les processus de participation, cadre de transfert de compétence, la gestion axée sur les résultats ; Montrer une flexibilité et une adaptabilité aux aspects culturels. Une connaissance du Mouvement CR/CR y compris CICR, FICR ou toute Société nationale serait un plus. Une forte motivation pour les enjeux de l’humanitaire et du développement à l’international est souhaitée. Etre dynamique, réactif, avec une bonne vision stratégique.
Langues requises : Une excellente maîtrise de la langue française est exigée.
10. Offre technique et financière.
Le dossier de candidature sera transmis sous format informatique ou pli fermé et devra comporter :
Une offre technique comprenant : une note de compréhension des enjeux et attentes de l’évaluation ; la proposition d’une approche des questions d’hypothèse et de réponse ; une note descriptive de l’approche méthodologique d’évaluation proposée ; un plan de travail et le schéma de déroulement ; une présentation des outils de collecte d’informations à utiliser ; un chronogramme d’échéancier par tâche prévus. L'offre technique pourra également inclure un listing du matériel souhaité pour accomplir la mission et un listing des documents souhaités pour consultation avant la mission (les documents ne seront transmis qu'au prestataire retenu).
Une offre financière libellée en FCFA et en euros (€), présentée en TTC et intégrant la mention prix “ferme, global, forfaitaire, prix unitaire et définitif“. Celle-ci doit faire apparaitre, les rubriques suivantes :
o Honoraires ;
o Frais de transport et déplacement divers ;
o Frais de mission et hébergement
o Conception et reprographie des outils
o Autres dépenses.
Le CV du consultant et de son équipe le cas échéant actualisé, incluant 3 références et le CV des collaborateurs ; une copie des exemplaires d’évaluations similaires réalisée ; une photocopie de certificat ou d’attestation de bonne exécution pour chacune des évaluations/ contrats ; un exemple de rapport similaire.
Une preuve d’Existence Légale : preuve d’enregistrement du consultant ou du cabinet auprès des autorités fiscales ; Copie certifiée conforme de l’acte d’enregistrement à fournir au moment de la contractualisation
La sélection de dossier se fera par un comité sur la base de la pertinence de l’expérience dans le domaine de l’évaluation et de conception de projet ; ainsi que la connaissance des mécanismes de RRC- RRM en lien au contexte du Niger et de l’offre technique (présentation, contenu) et offre financière (présentation, contenu, coût).
11. Sécurité et assurance
La question de sécurité sur le terrain sera de la responsabilité du consultant. Toutefois, le (la) consultant (e) s’engage à respecter les principes du Mouvement et les consignes en matière de sécurité.
Le/la consultant (e) s’engage à souscrire à sa charge une assurance privée pour la couverture de sa présence et de ses déplacements durant la période de contractualisation.
12. Ethique et déontologie
Le (la) consultant(e) devra respecter les normes d’évaluation et les pratiques applicables énoncées dans le Cadre d’évaluation pour la Fédération internationale. Les normes de la Fédération internationale en matière d’évaluation sont les suivantes :
- Utilité : les évaluations doivent être utiles et utilisées. 2. Faisabilité : les évaluations doivent être réalistes, diplomatiques et gérées de façon rentable et sensée. 3. Éthique et licéité : les évaluations doivent être réalisées dans le respect de l’éthique et des lois, en veillant tout particulièrement au bien-être des personnes qui y participent ou qui en subissent les effets. 4. Impartialité et indépendance : les évaluations devraient être impartiales et donner une appréciation détaillée et objective qui tient compte du point de vue de toutes les parties prenantes. 5. Transparence : les évaluations devraient être menées de façon ouverte et transparente. 6. Précision : les évaluations devraient être techniquement exactes et fournir suffisamment d’informations sur les méthodes de collecte, d’analyse et d’interprétation des données pour en démontrer la validité ou le bien-fondé. 7. Participation : les parties prenantes devraient être consultées et véritablement associées au processus d’évaluation si cela est possible et justifié. 8. Collaboration : la collaboration entre les principaux partenaires opérationnels dans le processus d’évaluation contribue à renforcer la légitimité et l’utilité de l’évaluation.
Il est également attendu que l’évaluation soit menée dans le respect des sept Principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, à savoir : 1) l’humanité, 2) l’impartialité, 3) la neutralité, 4) l’indépendance, 5) le volontariat, 6) l’unité, et 7) l’universalité. De plus amples informations sur ces Principes sont disponibles à l’adresse : www.ifrc.org/what/values/principles/index.asp
How to apply:
Dépôt des dossiers
Le dossier de candidature, dûment signé doit être envoyé, avec en objet « Offre technique Evaluation des besoins RRC – Mouvement Croix-Rouge» au plus tard le 13 Septembre 2019 à 17h00 (heure de Niamey)
Aux mails suivants :
A :pierre.levigneron@croix-rouge.lu; hod-niger.frc@croix-rouge.fr ; robert.ghosn@croix-rouge.be
Cc :hod2-niger.frc@croix-rouge.fr; prosper.zombre@croix-rouge.lu; yayesaidou@gmail.com; xavier.argoud@croix-rouge.fr; gabriel.villarrubia@cruzroja.es; Alberto.BOCANEGRA@ifrc.org
NB :Pour tous les soumissions de candidature par mail, prière de vous assurer de suivre les instructions du filtre de contrôle de sécurité qui s’affichera dans les minutes suivant l’envoie de votre mail (voir dans les spams), pour que l’envoie du dossier soit effectif ; au risque de ne pas le recevoir.
Le dossier de candidature pourra être déposé physiquement, sous pli fermé à l’adresse suivante :
« Croix-Rouge Luxembourgeoise au Niger, sise au siège de la Croix-Rouge Nigérienne au Quartier Niamey Bas- Terminus en face du Ministère de l’Agriculture et de l’élevage »
Tel : +227 20 73 96 17 - BP 11386 Niamey.
Inscrire sur l’enveloppe : « Offre technique Evaluation des besoins RRC – Mouvement Croix-Rouge»